Как стать депутатом в Украине и в России

Депутатская деятельность кому-то представляется необременительным занятием, приносящим солидный доход, а кто-то видит в ней возможность помочь своим избирателям и государству. Как стать депутатом в России и Украине? Мы ответим на эти вопросы, основываясь на законодательной базе обеих стран.

Льготы депутатов

Стремление попасть в Верховную Раду и Государственную Думу зачастую вызвано меркантильными соображениями. Народные избранники обладают правом на получение льгот, о которых их избирателям можно только мечтать:

• на время своего депутатства за счет государственных средств законодатели обеих стран обеспечиваются жильем. Россиянам предоставляется квартира, их украинские коллеги с недавних пор могут рассчитывать только на компенсацию аренды жилья либо гостиницы;

• их передвижения в пределах страны на всех видах транспорта, кроме такси, а также поездки за рубеж оплачиваются из государственной казны;

• медицинское обслуживание депутатов федерального уровня тоже осуществляется за счет государства. Более того, у украинских нардепов оно сохраняется и после окончания срока их депутатства;

• на время выполнения депутатских обязанностей закон освобождает народных избранников от несения военной службы;

• за украинскими парламентариями сохраняется их рабочее место, которое они занимали до избрания в Верховную Раду. После окончания депутатского срока у них будет возможность вернуться к выполнению своих трудовых обязанностей. У россиян такой нормы законодательства нет;

• пенсия народного депутата Украины составляет 60% от зарплаты парламентария с учетом всех доплат и надбавок, в России этот показатель стартует от 55%;

• законодателям полагается приличный оплачиваемый отпуск (45 дней в Украине, 42 дня в России).

Ну, и, наконец, зарплата. Представитель Госдумы по состоянию на октябрь 2015 года получает ежемесячно от 81 тысячи до 400 тысяч рублей, в зависимости от выплачиваемых надбавок. Труженик Верховной Рады имеет более скромный официальный доход: его зарплата составляет всего 6600 гривен, но с учетом доплат может увеличиться в 2-3 раза.

Однако всем известно: зарплата давно перестала быть основным источником доходов парламентариев. Гораздо больше приносит лоббирование своих и сторонних интересов.

Стоит упомянуть и «нематериальные» выгоды, которые сулит депутатский статус. Во-первых, перед вами открываются все двери: к любому чиновнику вы можете входить без записи и предупреждения. Во-вторых, вы обрастаете нужными знакомствами, помогающими развиваться вашему бизнесу. В-третьих, вы получаете депутатскую неприкосновенность: задержать, арестовать и осудить вас могут только по разрешению высшего законодательного органа вашей страны.

Преференции депутатов местного уровня несколько скромнее. Они не получают зарплату как депутаты Государственной Думы и Верховной Рады, но предприятия, на которых работают представители местного самоуправления, обязаны им оплачивать и то время, которое они проводят не на производстве, а встречаясь с избирателями или участвуя в сессиях местных советов.

На время депутатства им предоставляется отсрочка от военной службы, коммунальные услуги оплачиваются ими по льготному тарифу, а выдать постановление на их арест может только Генпрокурор.

Кто может стать депутатом?

Теоретически стать депутатом как в России, так и в Украине может каждый, достаточно лишь соответствовать следующим требованиям:

Таковы требования законодательства. Что же касается наших реалий, тут все сложнее. На деле кандидатом в депутаты становится тот, кто:

• имеет достаточно собственных средств для проведения предвыборной кампании или идет во власть при поддержке какой-либо партии;

• хорошо знаком избирателям и пользуется их доверием. По этой причине многие новички в политике проигрывают свои первые выборы;

• является хорошим оратором. Умение убеждать — одно из достоинств политика, гарантирующее его популярность среди избирателей: власть имущих у нас до сих пор судят не по делам, а по словам;

• может похвастаться подходящей для политика биографией;

• носит фамилию, не вызывающую неприятных ассоциаций. Впрочем, это можно исправить: процедура замены фамилии довольно проста и не занимает много времени.

Мы перечислили, каким потенциалом должен обладать человек, задумавшийся над тем, как стать депутатом. А теперь остановимся на процедуре прихода во власть.

Как стать депутатом местного и государственного уровня?

Механизм прихода во власть депутатов всех уровней примерно одинаков. Отличается он лишь размером затрат на проведение предвыборной кампании, числом и квалификацией помощников, задействованных в ее организации, и тактикой ведения агитации.

Самый беспроигрышный вариант попадания в верховный законодательный орган — покупка места в партийных списках. Чем солиднее ваша «материальная помощь» партии, тем выше ваше место в перечне ее кандидатов и, соответственно, больше вероятность победы на выборах. По неофициальным данным, в Украине такое приобретение обойдется в $4-5 млн., в России ставки выше — от $8 млн.

Тем, у кого нет таких средств, не стоит отчаиваться: шанс прийти во власть есть и у них, просто путь будет более долгим и трудным.

Начать придется с избрания в местные органы самоуправления: сельский, районный, городской или областной совет. Вы можете действовать двумя способами:

1. Идти путем самовыдвижения. Завоевав уважением и доверие избирателей в ходе своей деятельности в одной из общественных организаций, вы можете зарегистрироваться перед очередными выборами в качестве кандидата в депутаты и самостоятельно проводить свою агитационную кампанию. На это вам потребуется порядка $50 тыс., а то и меньше, в зависимости от региона.
2. Действовать от имени партии. Но на момент старта предвыборной кампании вы уже должны будете зарекомендовать себя как инициативный, ответственный и преданный партиец, достойный представлять данную политическую силу. В этом случае расходы на вашу PR-кампанию лягут на плечи однопартийцев. С точки зрения минимизации затрат этот путь более выгодный, однако впоследствии вы будете полностью зависеть от указаний руководителей вашей партийной ячейки.

После регистрации вас в качестве кандидата придется активно встречаться с избирателями. Иногда в день проводится по 2-3 такие встречи. Организуют их помощники кандидата (на районном и городском уровне достаточно 2-3 человек). Они же занимаются изготовлением и распространением агитационных материалов: листовок, газет, размещением наружной рекламы.

Депутаты, имеющие опыт проведения предвыборных кампаний на местном уровне, советуют делать упор на газеты, поскольку печатные медиа по-прежнему пользуются доверием у населения из глубинки.

Сейчас широко применяется «черный» PR, когда конкуренты делают вброс лживой информации. Вы должны быть к этому готовы: в качестве противовеса предлагайте избирателям список своих добрых дел и по максимуму эксплуатируйте свое доброе имя, которое вы заслужили, пребывая в рядах общественной организации или партии.

За сутки до голосования агитационная работа должна быть прекращена, иначе вас снимут с выборов, и вы получите технический проигрыш.

Отработав хотя бы один срок депутатом местного совета, завоевав симпатии избирателей и упрочив свое положение в партии, можно задуматься и о депутатстве в верховном законодательном органе.

Чтобы стать депутатом на этом этапе, придется нанять профессиональных пиарщиков и имиджмейкеров, а также заручиться поддержкой партийцев, которым нужно будет выложить за ваше продвижение минимум $150-200 тыс.