Всех на волю, или подробности о моратории на продажу земли

Разговоры о моратории на продажу земель идут уже не первый год. И повышение интереса к теме отнюдь не случайно – 1 января будущего года закончится действие запрета. И если будет принят закон об обороте сельскохозяйственных земель, то теоретически возможно снятие моратория. Премьер министр Арсений Яценюк уверен, что без тщательно проработанной законодательной базы снятие запрета будет не просто нецелесообразно, но и недопустимо.

История вопроса: когда был введен мораторий на продажу земли и что случилось дальше

Мораторий на продажу земли был введен в далеком уже 2002 году. Действие моратория неоднократно продлялось, а ограничения становились все жестче. Если ранее собственники земли могли обменивать участки, то к настоящему моменту собственник земли сельхозназначения не имеет права отчуждать землю и тем более менять ее назначение.

Сделки с землей признаются законными только в определенных строго оговоренных случаях — при наследовании земли, обмене участка на участок и выкупе для общественных нужд. При этом законодательством правила обмена не регламентированы, что ведет к увеличению количества судебных тяжб на практике.

Естественно, что в результате у снятия запрета есть как сторонники, так и противники. Само снятие запрета имеет свои плюсы и минусы (это не только деньги). Рассмотрим поподробнее.

Плюсы отмены моратория

Ряд экспертов считает, что это позволит реализовать право на землю, прописанное Конституцией. Это право с 2002 года государство ограничивает. Если же мораторий будет снят, то владельцы земельных паев, получивших землю в девяностые годы бесплатно, смогут распоряжаться своим владением полностью без ограничений.

Это может ожидаемо привести к улучшению инвестиционного климата. Эксперты считают, что это повлечет приток капиталов в сельское хозяйство. Особенную ставку делают на приток иностранного капитала – инвесторам станет выгодно вкладывать средства в землю. Это положительно отразится на развитии сельского хозяйства.

Государство тоже выиграет — в бюджет начнут поступать средства от продаж земель, находящихся в государственной собственности, налоги от сделок.

Снятие моратория активизирует разработку законодательной базы и земельную реформу в Украине.

Недостатки отмены моратория

К основному минусу относится отсутствие четкой законодательной базы и правовых институтов. Если правила игры на рынке не определены, это может привести к перекосам.

Напомним, что с 2007 года ожидается принятие закона о рынке земель. Но ввиду существования в стране диаметрально противоположных мнений о продаже сельхозземель закон до сих пор не принят и вряд ли в этом виде будет одобрен Верховной Радой.

Споры ведутся вокруг того, кто будет иметь право приобретать землю, можно ли разрешить покупку ее иностранным инвесторам, какую площадь можно будет передавать во владение, у кого будет приоритет покупки, каким образом государство будет влиять на рынок земли. Поскольку все эти вопросы не проработаны, то вокруг них вновь начнутся жаркие споры среди депутатов.

Возможен ли компромисс? 

Эксперты все же полагают, что рано или поздно компромисс найдется, потому как дальнейшее развитие экономики страны во многом зависит от того, что решено по этому вопросу. Сторонники моратория считают, что если все сделать поспешно, не продумав выше озвученных вопросов, вместо свободного рынка земли в Украине можно получить агроколониализм по латиноамериканскому и африканскому образцу.

После того как в ряде стран Африки и Южной Амрики крупные иностранные агрохолдинги скупили землю, началась их активная эксплуатация без восполнения ресурсов. При этом новые агротехнологии не внедрялись, не было и инвестиций в местную экономику. Это привело к сокращению внутреннего производства, истощению земель, ухудшению качества почв и загрязнению их химическими удобрениями.

Железные аргументы

Государственный земельный кадастр не заполнен полностью. В нем нет четких сведений о всех собственниках земель. Существует путаница с кадастровыми номерами. И до тех пор, пока все законодательно не приведут к единому стандарту, останется почва для злоупотреблений и судебных тяжб.

В качестве аргумента в пользу продления моратория выдвигается экономический кризис и АТО. Не исключено, что после непродуманных действий в этой области начнется новый виток цен. Политизированность вопроса о земле ситуацию вокруг обсуждения вопроса только накаляет.

А если продлить мораторий на продажу земли? 

Однако стоит понимать, что нельзя бесконечно продлевать мораторий, ничего не предпринимая и не разрабатывая законодательную базу. Возможным выходом из ситуации может послужить частичное снятие моратория, когда будет разрешено проведение открытых аукционов продажи сельхозземель, находящихся в государственной собственности. Это даст возможность увидеть, как продолжит функционировать рынок и какие риски могут быть.

Конец года станет окончательным рубежом, когда будет решаться вопрос — снять ли мораторий полностью или пойти по пути компромиссов. Но можно выбран и третий вариант – оставить все как есть. Только делать это становится с каждым годом все труднее.